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日本大地震灾区现状到底如何?

发布时间:2020-03-10

□徐静波

一、海啸最高的地方达到13层楼高

大家是否还记得,2011年3月11日♀,日本发生了一次◣9级大地震以及引发了大海啸,这次地震发生时,我刚好在北京采访。

结束采访以后,我立即赶回日本,当时,飞往日本的国航客机上只有三名乘客,乘务员不解地问我,福岛发生了核泄漏,大家都在逃离日本,你为↓什么还往日本赶?我说,那里有我的工作。

一个星期以后,我绕道进入了Ⅱ灾区,看到许多熟悉的城市变成恐怖的废墟。

6年过去了,日本地震灾区的灾后重建,到底进行得怎么样?不久前,东京都政府邀请外媒记者前▨往灾区采访,于是我再一次来到了地震灾区。

6年前发生的大地震和引发的大海啸,$是日本千年以来ψ没有遭遇过的一个巨大的灾难,当时我在灾区看到,凡是海啸没有到达的地方,房子都是好端端的,░凡是海啸到过的地方,所有东西都被卷走,这一次大地震,破坏力最大的不是地震,而是海啸。海啸最高的地方达到了36米,36米是什么概念呢?就是13层高的房子都被淹没了。上万吨的船,被海啸轻易地推上海岸,汽车像毛巾拧过的一样扭曲。这一场大地震,尤其是大海啸,令日本≒整个东北地区两万人死亡和失踪。

  大地震、大海啸袭击后的气仙沼市

二、重建的首要任务是垫高老城в区地基10米

日本大地震大海啸发生之后,他们的灾后重建进行得如何?这次我来到日本东北地震灾区的岩手县、宫城县和福岛县,采访了受灾最为严重的几个←城市,过去6年,整个灾区的灾后重建还只完成了50%。

我们去参观了几个临时安置住房点,灾民们大多数已经搬进了新居,像气仙沼市,还有300多户人家住在临时安置房→中,我问了他们当地的市政府官员,为什么这300多户人家―还不能住上新房?他告诉我一个最大的原因,是因为这些人家他们是自己造一户建的别墅楼,但是灾区的建筑公司根本忙不过来,所以都在等待建设中。

日本灾后重建,ξ面临的最大问题主要是两个。第一个,是沿海地区的大部分城区,都遭У到了海啸袭击,而且海啸袭击过的地方,不仅卷走了所有的房子,同时也把城市的土地削掉了两米左右ↂ,也就是说,城区的土地要远远低于海平线。那么如果在这种低洼的城区重新建造房子的¤话,这就意味着,↕千百年以后再次发生同等规模的地震和海啸的话,这座城市还将遭遇巨大灾难,所以,灾后重建的首要任务,是要将老城区的地基垫高10米。

例如,岩手县的陆前高田市的整个城区,有12平方公〣里的土地,全部都需要垫高10米。结果这个城市对周边海拔两百多米的高山进行了开挖,然后将泥土一车一车地运到城区进行填埋、垫高、夯实,防止地基下沉,整个工程,就是一个愚公移山的过程。

我在现场看到,整个城区垫高工♤程已经完成了60%左右,有一百多辆工程车在工地上忙乎。市长说,要完成整个城区的垫高工程,预计还需要三年的时间。

陆前高田市不仅垫高了城区,而且也ⓛ重修了海塘,长达5公里、高7米的钢筋混凝土结构海塘已经全部建成。

  目前正在实施“增高工程”的陆前高田市城区

三、土地档案被海啸卷走,土地产权成问题

灾区重建还有另一个很大的问题,就是土地私有制的问题。日本所有的土地,都是有名有主,也就是说,§每一块土地要不是个人的,要不就是国家的。尤其是在农村,大部分土地都属于个人,在这次大海啸袭击过▊程当中,许多的城区↙,都被掏空变成废墟,因此也根本分不清你们家和我们家在哪里?特别像南三陆町政府,政府大楼都被海啸卷走,土地资料已经不再存在,所以,如何解决当地居民的土地产权问题κ,成了地方政府十分۩头疼的问题。

南三陆町也和陆╫前高地市一样,进行了浩大的填土工程,把整个城区垫高10米。

南三陆町町长佐藤仁告诉我,海啸刚过不久,许多灾¤民对海啸充满着恐惧,所以政府提出来灾后重建方案,让城区垫高,变成一个商业区,居民区全部迁到高坡上去。政府把老城区的所有土地进行一次性收购,然后根据每户人家的原有的土地面积,由政府帮其置换到高坡上重新建设家园,以防此类巨大海啸的再度来袭。

当时大家都赞成这一个方案,但是过去了若干年,许多灾民开始怀念自己的老城区,觉得不能放弃代代相传的土地,放弃了会对不▎▏起自己的祖宗,所以还是要求回到老城区。这样一来的话,老Я城区不住人的规划就要被打破,所以如何说服这些灾民放弃搬回老城区的要求,也成了政府一个头疼的问题。

中国在四川大地震灾后重建中实施¤的一个最成功的措施,就是沿海发达城市通过对口支援的方式,对灾区的一个乡镇,一个城市实施援建,由富裕地区出资帮助灾区建设新城。但是日本做不到这一点,因为它实行的是地方自治体制,也就是说,每一个地方政府的财政收支都是实打实的预算,几乎没有机动经费,每花一分钱都要由地方议会讨论决定。

最为关键的是,这些钱都是当地市民缴纳的税金,╣一旦地方政府拿当地市民缴纳の的税々金去支援别的城市的话,当地市民的医疗保障等方※面待遇可能♂就会受到影响,市财政将Ψ会出现赤字,所以日本大地震大海啸发生以后,它没法做到城市与城市之间的对口支援,唯一能够做到的就是,就是由各地政府派出公务员(灾区死去大批公务员),去灾区帮助他们去处理各种各样的灾后▼重Π建工作。

虽然日本中央政府出了很多钱帮助灾区的建设,灬但是灾后重建基本上还是◥需要地方ì政府自己的努力。而目前灾区还有一个很大的问题是人手不够,超市里的收银员一小时的工资都已经达到1200日元,大约80元人民币,远远高于东京。

所以,这些问题都阻碍了日本东北地震灾区灾后重建的进度。

  新建成的灾民小区

四、核辐射问题基本上已经过去?

我们这次采访没有去福岛县核辐射区采访,福岛县是一个遭受了大地震、大海啸、核辐射三重苦难的城市,目前核心区还根本无法进入。不过,当地的灾民并没有像我们想象的那样,对〡于核辐射有那么的恐惧,灾区的马路边有不少的核辐射量检测仪,显示的核辐射量都接近于核∩泄漏之前的普通的低数据。

我们接触到的√灾民,大多数认为,核辐射问题基本上已经过去,水产品和农副产品都实行严格的检验,⿶都没有发现超标。福岛县出产桃子,我这一次也买了几斤,味道也不错。但是,福岛灾区的人口并没有出现增加,核泄漏的阴影还笼罩在不少人的Е心头。

日本东北地区灾后重建的路还很漫长,在这一次采访中,我们能够感悟到当地政府和当地市民拼命努力重建家园的干劲,毕竟这里是他们的家,是他们的故土。有一些在外地工作的人,因々为家乡受灾,反而把自己的企业搬回老家,以显示自己与家乡同在的决心Д与爱心。

我们这一次采访中,还刚好遇上整个东北灾区长达1000公里的马拉松接力赛,许多奥运会金牌得主都参加了这次为灾区为灾民鼓劲的千里跑。日本政府希望在2020年的东京奥运会开幕的时候,整个灾区的灾后重建能够基本上完成,就算是这样,距离大地震发生也已经●10年。

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